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第20部分（第6页）

极重要根源之一正好是机关的官僚主义。它压制批评，使不满情

绪越来越大。它总是喜欢给每一个提出批评或警告的个人或集体

戴上一顶派别的帽子。机械的集中制必然与派别活动相伴而生，

而派别活动则是对党内民主的恶意讽刺和可怕的政治威胁。

”②

但是，由于这种批评和党内的权力斗争搅在一起，托洛茨基的

这类警告，往好的方面说，是杯水车薪，无济于事；往坏的方面说，

年

月，在托洛茨基给中央的信和

“

《斯大林全集》第

卷，人民出版社

年

月版，第

页。

《真理报》

年

月

日。

第　153　页

则无异于火上浇油。

作为传统党建模式根基的任命制

尽管在列宁时期就形成了任命制，但把这个制度发展得登峰

造极的，还是斯大林。

早在俄共（布）十二大上，斯大林就明确强调

“：在提出正确的

政治路线以后，还必须挑选工作人员，把善于执行指示、能够理解

指示、能够把这些指示当做自己的东西并且善于贯彻这些指示的

人安置在各种工作岗位上。”他在报告中指出，登记分配局具有

重大的意义。它的工作不应局限于登记和分配县委员会、省委员

会和区域委员会的同志，而应“毫无例外地包括一切管理部门和

党赖以掌握我们的经济机关并实现自己的领导的全体工业指挥人

员

”。也就是说，不仅要对党的委员会实行任命，而且要用任命

制来实现对国家和经济等部门管理机关的领导。由于列宁是赞同

当时实行任命制的，因此，任命制迅速发展起来。从

年年底

开始，书记处所属的登记和调配处取得了对政府部门的官员进行

任命的权力。所有任命从最高到最低都列入某一专门组织或有时

是几个组织的职权范围。

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