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第20部分（第5页）

是由政治局外交事务委员会的“六人小组”来讨论决定的。或许

是托洛茨基看到了这一点，所以当年列宁主张扩大中央委员会的

时候，他是表示反对的。在他看来“，中央委员会必须保持它严格

的形式和能迅速作出决定的能力。由于这个原因，没有再扩大的

必要”

年，年只召开过

。

另一方面，由于变相任命制已经侵入到中央委员的选举，任命

制和变相任命制取代了选举制，中央委员的人选实际上越来越由

组织局和书记处（年十九大撤消组织局，其职能归并书记处）

［美］罗伯特

文森特

丹尼尔斯：《革命的良心苏联党内反对派》，北京

出版社

页。

年版，第

第　152　页

确定，中央委员会和政治局、书记处的关系被完全颠倒了：本来政

治局、书记处应当向中央委员会负责，实际上却是中央委员会向政

治局、书记处负责。在这种情况下，中央委员会完全失去了决策的

能力，逐渐变成了批准政治局和书记处的决策、为这些决策叫好的

机构。

无论如何，党内民主并没有随着中央委员会的扩大而增强，这

是显而易见的事实。

对党内缺乏民主的现象及其后果，最初并非没有人提出批评。

早在

人声明

”中，就

提出了批评意见：“在第十二次代表大会一切基本上就已形成而

在代表大会以后完全形成和固定下来的那个制度，比起军事共产

主义最严酷时期的制度来，距离工人民主制要远得多。

“”党内建

立的制度是完全不能忍受的，它扼杀党的独立自主精神，以特选的

官僚组成的机关来代替党。。这种情况的造成，是因为第十次代

表大会后客观上形成的党内派别专政制度已过时了。”托洛茨基

把党的机关的日益官僚化，看做党内不同意见产生的一个重要原

因。他强调

“：不错，如果我们的党分裂成为派别集团，它就不能

完成自己的历史使命。。但是，只有发展、加强和巩固工人民主制

这一方针，党才能胜利地清除派别活动的危险。派别活动产生的

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