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第20部分（第4页）

月联共（布）十七大通过的党章对党内辩论明确加以限

制，规定只有在以下三个条件下辩论才有必要：第一，若干省、共和

国一级的地方党组织提出要求；第二，中央委员会内部在党的政策

的各项最重要问题上没有十分稳定的多数；第三，虽然有稳定的多

数，但中央委员会认为有必要。符合这种限制的辩论太少了，事实

上在整个斯大林时期也从来没有过。类似这种情况是很多的。叠

加起来，就架空了党内民主，使它变成了毫无实质内容的空洞言

辞。

《斯大林全集》第

卷，人民出版社

年

月版，第

页。

第　151　页

党内民主既然已经完全成为形式，那么，随意践踏一下这种民

主也不是什么大不了的事情。这样的事情，斯大林做了。米高扬

在他的回忆录中记述了这样一件事情：

年，党的十七大选举

中央委员会。当斯大林看到选举结果是基洛夫只得了

张反对

票、而他的反对票达

张时，竟毫无愧色地要求把他的反对票也

降低到

张。

民主流于形式的另一个例子是中央委员会的扩大。列宁原来

设想扩大中央委员会是用来防止党内分裂的。但后来这逐渐被看

做党内民主的一种表现。所以，后来中央委员会的人数逐年增加：

年十三大有中央委员和候补委员

年十七大已

有

名，到

名。但形式上的扩大恰恰掩盖了越来越集中的趋势。一方

面，由于中央委员会的规模越来越大，召集全会也就越来越困难，

次数越来越少。从

年到

次全会。

中央委员会的工作，组织方面完全依靠书记处，书记处则依靠组织

局；政治方面，依靠政治局。到后来，政治局又被斯大林分成若干

个专门问题委员会（通常称为小组）。这样，实际上许多重大问题

连政治局都不讨论，而只是由个别委员来决定。例如外交问题就

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