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秦以耕战立国，哪里能在这方面减轻管控呢？” 元年夏末，风雨还在酝酿的时候， 在嬴秦的朝堂上， 又有官员向二世皇帝提出了意见。 因为扶苏有意更改“戍兵”的政策，让其和徭役的惩罚同等—— 按照律法， 如民夫服徭役迟到，那么会根据其迟到的天数，进行不同程度的惩罚，或罚钱、或肉刑。 但如果是作为士卒，被征去服兵役，戍守某地，那么迟到的惩罚就要十分严重了。 “失期者当斩！” 扶苏在上郡的时候， 就遇见过这样的事。 他甚至还询问蒙恬，为什么要如此严苛的对待这些从遥远之地，被征来服兵役的士卒。 蒙恬告诉他，“治军和治民，并不能混杂起来。” ...

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