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在向蓝田而去的马车上,扶苏回想着之前的一幕。
这个相权几乎和皇权等重的年代,要想推行一项新政,首先绕不开的就是左右两个丞相。
左丞相尉缭还好,在扶苏为他的子嗣安排好位置之后,他基本进入了等退休的状态,除了日常理政之外,并不会对扶苏的决策横加干扰。
唯独这个名为右相,实为首相的冯去疾,始终是压在扶苏头上的一座大山!
在扶苏看来,这一切都是始皇帝的锅……
秦并六国之后,依然沿用着自周朝时期的组织框架。
在中央设三公,也就是丞相、太尉和御史大夫组成的,和皇帝共治天下的最高领导班子。
三公之间互不统属,直接对皇帝负责。
只是因为秦国独有的体制问题,名义上执掌天下兵马的太尉并没有什么存在感。
不过丞相却位高权重,除了负责全国的行政工作之外,还有权对全国的郡县官员进行考核,选拔和处分!
当然了,这不包括皇帝身边的人,和其他一些中央重点部门的官员,比如九卿、比如内史(直隶总督)。
但换句话说,除了上述的这些官员之外,全国的官员都归他管!
也因此,始皇帝设左右丞相,防止一家独大。
始皇帝活着的时候,因为有灭六国的威望,再加上这一套政治制度是他订的,所以他可以游刃有余的利用规则去打击异己分子,从而将自己意志,凌驾于一切规则之上。
扶苏继位之后,是二世皇帝,他要面对的,是推行了十多年的‘祖制’……
当然,秦朝的祖制并没有后世那样的神圣不可侵犯,毕竟自商鞅变法以来,历代秦王们或多或少都会忍痛违背祖宗的决议……
扶苏在想,既然现有的朝廷,是一个盘根错节,你中有我我中有你的一汪死水。
那么自己可不可以也含泪做出一个违背祖制的决议呢……
始皇帝设计的,可用于传承二世、三世、乃至万世的制度,其实是一种委托管理模式。
既皇帝将国家政权委托给大臣进行管理,国家政策的制定和执行,都是由丞相和三公九卿包办的。
在那个自信满满的胖子看来,他的丰功伟绩远超三皇五帝,后世子孙就更加难以望其项背了。
那么他定下的制度,自然也是完美无缺的,也必然是可以适用于千秋万代的。
只可惜,在原有的历史上,要不了多久就楚人一炬,可怜焦土了……
而扶苏想要做的,就是在不造成中央动荡的前提下,去改变这个结局。
后世里某不愿意透露姓名的图书管理员曾说,秦皇汉武、唐宗宋祖。
扶苏明白,真正对自己构成阻碍的,并不是三公九卿本人,而是他们手中制定政策的权利。
既然秦皇的制度束缚住了自己的双手,那么可不可以效法汉武,去摆脱现有的三公九卿制度呢!
想到这里,扶苏从身边抽出一份竹简,在上面写着调整少府官职的诏命:
改组中书令的组织结构,将由阉人担任的内宫导引、接待、典仪等人员归属于宦者令管辖。
调整和尚衣(掌服侍皇帝更衣)、尚席(掌皇帝就寝用具)同级别的尚书令权能,由原来的掌宫中文书发启的秘书部门,调整为可以参议政事的职能部门。
写完一卷之后,扶苏拿起另外一卷竹简,继续在上面写着诏命:
任命侍郎李承为尚书令,秩比八百石;
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