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第577章 三堂两院六部七厅（第1页）

将军事布置的事简单分说之后，朱由检缓了口气继续说道：“军事的大致方略基本明了了，具体事宜、专门开军议会详议！现在朕说说朝廷行政大略的安排！这些年、国朝陆续进行了一系列行政体系改革、成效比较显著，使我大明破土重生，有了中兴之象！但是各项职能还是有些混乱，顾此朕准备在明年对中枢行政体系进行一个系统性的大调整，彻底理顺行政大略，形成一个稳定的朝政结构。”

朝政要大调整？听皇帝的意思这次不是人事上的调整，而是职能上的调整，参会的军政大佬赶紧端正了一下座资，正色以待！

“内阁以后正式升级为政事堂，政事堂与咨巡堂、军令堂组成中枢三堂，共掌大明一应军政事宜。政事堂理政、军令堂掌兵、咨巡堂审政阅检兵、此为中枢三堂权责分野！具体事宜、容后祥议！”

“政事堂之下中枢设六部七厅，总揽全国政事。六部这块已有定制，主要说七厅，七厅分别为税务总厅、财政总厅、金融管事厅、工事监理厅、交通总厅、教医总厅和海关总厅！税务总厅和财政总厅将原属于户部的财政、税务以及府库权利分担，交通总厅主要负责全国铁路和官道兴建和运营、维护事宜。金融管事厅主要负责监管宫营、私营银行、钱庄，以及造币厂的运营，制定全国金融政策！工事监理厅主要监管官投工事项目的质量和财务，教务总厅主要负责全国文教、学堂、医政事务，海关总厅主要负责外港和边界榷场税务和管理事宜，也就是说内税和外税由不同机构分收，不再统管。具体分工、内阁详议后，报朕批复！”

朱由检的话说完后，整个会场安静了好长时间，参会的重臣们好生消化了一会后，内阁首相吴甡才代表大家首先开始发言:“陛下、六部和七厅有无从属关系？”

“六部七厅皆归政事堂节制，互不从属！不过从职品待遇上来说，还是有些差别。六部为正二品衙门，七厅为从二品衙门。对了、三堂皆为一品衙门，地方行省为三品衙门，各省总督高配为从二品，部分重省总督高配为正二品，还有一些巡抚可高配为从二品。”

“如此分工后、六部主要职能是什么？特别是户部和礼部将要行使什么权柄？”

“户部主管全国户籍、城乡民事，同时主管农事，礼部负责外交、文宣、以及会典等事宜。六部和七厅的分工，还需详议，要将职责仔细分明。同时六部七厅的分工还要考虑各行省的下设机构，像礼部的一些工作，各行省的相关机构就不能有权限。”

底下的群臣听了皇帝的讲解之后，开始窃窃私语起来，职责调整对各部门的权斌都有影响，是好是坏一时半会弄不分明，众人心里不由犯起了嘀咕。

“陛下、督察院这边的职责有无调整？”陈演在底下听了半天，发现好像没说他们督察院的事，不由有些着急！中枢三堂成了最高机构，哪都察院是不是要归他们管？

“差点忘了这事，中枢机构除了三堂、六部、七厅之外，还有两院。两院分别为都察院和大理寺院是国朝法司，督察院负责监法诉讼、大理寺负责审判和督管法纪执行，具体执法则由刑部负责，此为三法司！两院不归政事堂节制，但人事和职权需咨巡堂审议！”

“朕说说、咨巡堂和政事堂的人员构成吧。先说咨巡堂这块，咨巡堂采用委员会制，分为常设委员和议事委员两部分，常设委员三四十人左右，主要负责日常的巡视和审查工作，但是没有最终决策权，他们只负责向议事委员会提案！议事委员由大司空、其它两堂的正副主官、两院的主官、还有六部、七厅以及一些重要省份的督抚选拔组成，总人数在三十人以内，是正经的决策人员。凡是大事、必须由议事委员七成以上参会方能决议。小事由七位在京的议事委员和常设委员组成的执委会代为决议，执委会的决议若是其他议事委员有不同意见，可以发起重议，三成以上议事委员明文支持，责重新决议！常设委员和执委会主负责人由议事委员大司空兼任，大司空同时负责咨巡堂的日常运行工作。”

所谓的常设委员，其实就是个退居二线的虚职，朱由检肯定不会让他们有决议权！但是也不能让他们彻底闲下来，所以让他们在执委会上也能有两个位置，其中一个还是大司空要占的名额。大司空这个位置哪，怎么着也不能让它太虚，该有的权势还是要给足的！也就是说在咨巡院两套班子里，也就大司空一人是专职且有实权的，其它的有实权但是是兼职，专职的很少有决策实权。

“政事堂这块哪，设首相一名、专职副相五名，同时从六部七厅以及重要的督抚中选十七名堂事共同组成政事决策班子，小事由首相和副相组成的内阁决议，大事由堂事会决议。有三名以上堂事对内阁决议有意见，可发起堂事会重议，或者由五人以上的堂事联袂向咨巡堂弹劾，由咨巡堂来审议内阁的决策，当然也可以直接奏请朕来圣裁！”

穿越八九年时间了，朱由检觉得这般时候，用自己的想法彻底重新搭建行政官僚体系是充分和必要的。明年先将中枢职能的事调整到位，然后再在光复战争的过程中，将地方职能调整的事搞定，自己对大明的重构就算是基本完成了。时不我待，现在的自己实际年龄都四十多了，若是再不抓紧时间将一些主要的想法落实，说不准出个什么意外，哪就啥都晚了，总不能用遗诏的方式来做这些事吧？

其实行政体系调整的事，现在的掣肘并不多，所以时机到了，就要抓紧时间赶紧做。还有很多比这更要紧的事需要完成哪，在这事上拖的太久没啥必要！

将军事布置的事简单分说之后，朱由检缓了口气继续说道：“军事的大致方略基本明了了，具体事宜、专门开军议会详议！现在朕说说朝廷行政大略的安排！这些年、国朝陆续进行了一系列行政体系改革、成效比较显著，使我大明破土重生，有了中兴之象！但是各项职能还是有些混乱，顾此朕准备在明年对中枢行政体系进行一个系统性的大调整，彻底理顺行政大略，形成一个稳定的朝政结构。”

朝政要大调整？听皇帝的意思这次不是人事上的调整，而是职能上的调整，参会的军政大佬赶紧端正了一下座资，正色以待！

“内阁以后正式升级为政事堂，政事堂与咨巡堂、军令堂组成中枢三堂，共掌大明一应军政事宜。政事堂理政、军令堂掌兵、咨巡堂审政阅检兵、此为中枢三堂权责分野！具体事宜、容后祥议！”

“政事堂之下中枢设六部七厅，总揽全国政事。六部这块已有定制，主要说七厅，七厅分别为税务总厅、财政总厅、金融管事厅、工事监理厅、交通总厅、教医总厅和海关总厅！税务总厅和财政总厅将原属于户部的财政、税务以及府库权利分担，交通总厅主要负责全国铁路和官道兴建和运营、维护事宜。金融管事厅主要负责监管宫营、私营银行、钱庄，以及造币厂的运营，制定全国金融政策！工事监理厅主要监管官投工事项目的质量和财务，教务总厅主要负责全国文教、学堂、医政事务，海关总厅主要负责外港和边界榷场税务和管理事宜，也就是说内税和外税由不同机构分收，不再统管。具体分工、内阁详议后，报朕批复！”

朱由检的话说完后，整个会场安静了好长时间，参会的重臣们好生消化了一会后，内阁首相吴甡才代表大家首先开始发言:“陛下、六部和七厅有无从属关系？”

“六部七厅皆归政事堂节制，互不从属！不过从职品待遇上来说，还是有些差别。六部为正二品衙门，七厅为从二品衙门。对了、三堂皆为一品衙门，地方行省为三品衙门，各省总督高配为从二品，部分重省总督高配为正二品，还有一些巡抚可高配为从二品。”

“如此分工后、六部主要职能是什么？特别是户部和礼部将要行使什么权柄？”

“户部主管全国户籍、城乡民事，同时主管农事，礼部负责外交、文宣、以及会典等事宜。六部和七厅的分工，还需详议，要将职责仔细分明。同时六部七厅的分工还要考虑各行省的下设机构，像礼部的一些工作，各行省的相关机构就不能有权限。”

底下的群臣听了皇帝的讲解之后，开始窃窃私语起来，职责调整对各部门的权斌都有影响，是好是坏一时半会弄不分明，众人心里不由犯起了嘀咕。

“陛下、督察院这边的职责有无调整？”陈演在底下听了半天，发现好像没说他们督察院的事，不由有些着急！中枢三堂成了最高机构，哪都察院是不是要归他们管？

“差点忘了这事，中枢机构除了三堂、六部、七厅之外，还有两院。两院分别为都察院和大理寺院是国朝法司，督察院负责监法诉讼、大理寺负责审判和督管法纪执行，具体执法则由刑部负责，此为三法司！两院不归政事堂节制，但人事和职权需咨巡堂审议！”

“朕说说、咨巡堂和政事堂的人员构成吧。先说咨巡堂这块，咨巡堂采用委员会制，分为常设委员和议事委员两部分，常设委员三四十人左右，主要负责日常的巡视和审查工作，但是没有最终决策权，他们只负责向议事委员会提案！议事委员由大司空、其它两堂的正副主官、两院的主官、还有六部、七厅以及一些重要省份的督抚选拔组成，总人数在三十人以内，是正经的决策人员。凡是大事、必须由议事委员七成以上参会方能决议。小事由七位在京的议事委员和常设委员组成的执委会代为决议，执委会的决议若是其他议事委员有不同意见，可以发起重议，三成以上议事委员明文支持，责重新决议！常设委员和执委会主负责人由议事委员大司空兼任，大司空同时负责咨巡堂的日常运行工作。”

所谓的常设委员，其实就是个退居二线的虚职，朱由检肯定不会让他们有决议权！但是也不能让他们彻底闲下来，所以让他们在执委会上也能有两个位置，其中一个还是大司空要占的名额。大司空这个位置哪，怎么着也不能让它太虚，该有的权势还是要给足的！也就是说在咨巡院两套班子里，也就大司空一人是专职且有实权的，其它的有实权但是是兼职，专职的很少有决策实权。

“政事堂这块哪，设首相一名、专职副相五名，同时从六部七厅以及重要的督抚中选十七名堂事共同组成政事决策班子，小事由首相和副相组成的内阁决议，大事由堂事会决议。有三名以上堂事对内阁决议有意见，可发起堂事会重议，或者由五人以上的堂事联袂向咨巡堂弹劾，由咨巡堂来审议内阁的决策，当然也可以直接奏请朕来圣裁！”

穿越八九年时间了，朱由检觉得这般时候，用自己的想法彻底重新搭建行政官僚体系是充分和必要的。明年先将中枢职能的事调整到位，然后再在光复战争的过程中，将地方职能调整的事搞定，自己对大明的重构就算是基本完成了。时不我待，现在的自己实际年龄都四十多了，若是再不抓紧时间将一些主要的想法落实，说不准出个什么意外，哪就啥都晚了，总不能用遗诏的方式来做这些事吧？

其实行政体系调整的事，现在的掣肘并不多，所以时机到了，就要抓紧时间赶紧做。还有很多比这更要紧的事需要完成哪，在这事上拖的太久没啥必要！

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