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第26章 属下有负圣恩（第1页）

次日。

刘毅起床后，洗漱完毕，照常的在宽阔的寝殿内练了半小时的功夫。

他练了半小时感觉不过瘾，又接着打了几套前世练过的拳法。

等刘毅吃完早饭，抵达文成殿御书房的时候，发现新一期的帝国时报、长安早报、国事民报、栋梁报已经摆在了御桌案头。

报纸是汉圣祖数千发明之一，经过数百年演变后，已经成为了普罗大众了解天下事的渠道之一。

帝国时报是汉帝国的朝廷面向天下百姓发行的报纸，地位犹如后世的人民日报。

长按早报是长安的地方性官方报纸，国事民报是谏议公台下辖的非官方报纸，栋梁报主要在是汉帝国封爵贵族圈子内流传的官方报纸。

由于栋梁报上的文章大都出自汉帝国的勋贵，因此那些有渠道的大商人往往会在搞到栋梁报后，派人将报纸上的某些新颖观点转载到其他报纸上，让其流传天下，形成某种新潮流或新风尚，好借此机会开发新产品获利。

刘毅认真仔细的将厚厚一沓报纸看完，足足花了两个多小时的时间。

随着时间的推移，他对此方历史世界了解也越来越深。

刘毅发现被他魂穿的这个大汉朝，与历史上的任一朝代都有很大不同。

不同体现在许多方面，比如科技与社会文明程度达到了民国的水平，整个汉帝国早就迈入了工业时代，经济稍微差一点的乡村都铺上了水泥路，更不必说经济水平高的地方了。

可是，天下人的精神面貌却依然停留在古代，言谈举止，衣着打扮，风俗习惯，都带着浓浓的古风。

人们习惯了皇帝的存在，习惯了政令出于上，习惯了出人头地靠积攒国功值的朝廷法度。

若没有太祖高皇帝、世祖光武皇帝、圣祖圣皇帝三位带领华夏族人崛起的伟大领袖，汉帝国不可能成为如今的世界霸主，华夏人也不可能成为整个世界的主宰！

所以，在这个大汉朝的四十多亿国民眼里，天下唯一能作威作福的人，只能是当朝天子，天子有资格成为亿万百姓的“君父”。

按照汉圣祖当年制定的《华夏宪章》规定，汉天子也是汉帝国的一份子，是特殊的汉帝国公民。

既然天子也是公民，那就不是无所不能，绝不犯错的神灵。

如果天子无道，违反宪章，自会有皇族列侯长老会把他轰下去，换一个新的天子上位。

在天子之下，士农工商一律平等，纵然是朝廷命官，也得跟平民百姓一样纳税服役，履行汉帝国国民的义务。

自汉圣祖以来，大汉朝连续出了十次盛世，时至今日，汉帝国已有百分之六十的百姓脱离温饱线，迈入年年有余粮的盛世生活。

所以，即便有地方官贪污受贿，百姓们就算知道了，大都不会太计较，反正贪的钱基本上是朝廷的，受的贿也都是别人的。

但若是哪个地方官敢明目张胆的欺压百姓，强抢民女，逼良为娼，不用等朝廷派人来处置他，被他欺负的百姓的亲朋好友，百分百会在朝廷派人来之前，纠结一帮英雄好汉，找他报仇，教他做人！

哪怕是这个干尽坏事的地方官被打死了，朝廷也不能重罚那些反抗的百姓，严重的可能会罚重金，轻微的会批评教育，因为《华夏宪章》赋予了汉帝国国民这一复仇的权力！

当然，若是被朝廷查出来有人故意挑衅，无中生有，设计陷害地方官，等待那人的将会是满门抄斩的重罪！

由此可知，这是一个民风彪悍，民不畏官，皇帝之下所有人平等的不正常大汉朝。

除此之外，大汉朝的中央政事处理流程，也与刘毅所知的历朝历代皆不一样。

否则，他也不会有时间看报纸和听收音机。

天下之事，除了重要的军政大事，如外敌入侵、地方造反、有人谋逆等需要立即禀明皇帝，由皇帝召集朝臣共同商议之外，其他的则一律依照标准流程处理。

军事奏章经过军务府的军机通政署分类挑拣后，传递到对应的军事堂各部部长手里，政事奏章经过政务府的行政通政署分类挑拣后，传递到对应的政事堂各部尚书手里。

各部长或尚书收到归属其分管的奏章后，若遇紧急之事无须禀告太尉或丞相，可直接入宫面圣，让天子决断。

反之，若是普通寻常的军事或政事，必须在收到奏章的当日，对所奏之事给出处理的意见，并写在一张纸上夹进奏章之中，这一过程称之为票拟。

随后，在次日的军事堂晨会或政事堂晨会上，各部长或尚书要把票拟好的奏章拿出来过会，由众部长或众尚书举手表决，若获得半数以上的人支持，那此票拟通过，太尉或丞相盖章后便可执行回执，无须再奏禀皇帝，只需存档备查。

军事堂是由帅阁七帅与众部部长组成的决策机构，政事堂是由相台七相与众部尚书组成的决策机构，太尉与左右帅、丞相与左右相皆有一票否决权。

也就是说，某部长或尚书的票拟虽然获得了军事堂或政事堂半数以上的支持，但若被一票否决，那么就必须在会上重新商讨一个处理办法，若没有商讨出结果，则该部长或尚书就要把此奏章派人送去内廷通政署，交由皇帝决断。

然而，具有一票否决权的太尉与左右帅、丞相与左右相既没有人事权、财政权，也没有直接插手各部军事或各部政事的权力，他们只是监督建议和帮助手下部长或尚书处理军事或政事的领导者，也只有在决策会议上才会是决策者。

他们最大的权力是一票否决权，与对军事或政事的监督建议权，以及向皇帝推举人才的权力。

他们不能想贬谁就贬谁，因为人事权集中在各部部长或尚书手里，也不能想怎么花钱就怎么花钱，因为财政权归直接向皇帝负责的财政总署。

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