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顾南行深知一点,那就是改变从来不是一朝一夕可以完成的,也不是在日益穷困的环境下完成的。
如果想要在草原上完成复杂的管理体系,那首先就需要草原上的部落,甚至部落民有一定的积累才行。否则,游牧的环境几乎构筑不起任何的完整管理和行政体系。
把草原上的战士管理起来,自然要有这些额外的收入作为基础。当然,也可以如同后世那样直接嫁接一套管理体系到草原上。
但是那样也很难管得住草原上的牧民,终究现在的草原,产出的东西,相应的技术还是太少了。
而且,这意味着和整个草原开战,那代价也不是刘备军现在承担的起的。
可是,顾南行的策略,等于是在这些部落还没有发展起来的时候,提供了一股全新的势力,重新塑造这些草原部落里的权力平衡,来达到长治久安的目的。
这也是为什么刘备和贾诩总说顾南行设计的都是千年大计的原因。因为顾南行从来不做那种扫清屋子一样的彻底重建。
这种重建看着很刺激很爽快,可是这种重建里的既得利益者,本身就会成为下一批既得利益者,甚至拥有更强的权力。那么他们会怎么样呢?大概不会是什么好结果。
就像是,汉制之下大将军屡次篡权,可是最终都被平息,大将军几乎没有成功的。但是,曹魏改革之后,集中了禁军管理权力,结果自家被篡位的轻而易举。
当然,这只是顾南行自己的经验。作为一个医生,他对于大刀阔斧总是很小心的,毕竟人身上大多数时候,旧的能用就尽量别换。
所以,顾南行的改革从来是一步一步来的,先创造新的利益,用这部分利益来创造一个新的群体,借助这个群体的力量改革,并且稳固改革的成果。
然后,再利用不同群体之间的关系,继续推进下一步的变化,甚至直接通过他们互动的结果,直接给出来更好的办法。
正如老子所说:“以柔克刚。”
刘备自然是也懂得这些,所以他才知道,顾南行所行皆是足以影响千年的大计。
对于轲比能和塌顿,他们不必解释太多,他们只需要知道,他们可以继续做自己的单于,也可以选择加入到刘备军中,成为负责招募兵马的校尉就可以了。
他们会和汉地军官一起行动,只不过,招募兵马的军官会分成两个部分,一半必须在汉地服役,另一半不招募兵马,还在草原上继续生活,扶助牧民。
然后,每隔两年进行交替。一方面让这些士兵把他们的战利品和在汉地购买的商品带回到草原,也让其他人能够有机会来汉地接受军中文化。
某种意义上说,这也是稳定草原局势的另类办法,让他们稳定下来,不要劫掠的一种好方法。
所以,在了解清楚了刘备到底要做什么之后,轲比能信了刘备。
所有的草原部族首领也相信了刘备,他不会剥夺他们的权利,用汉人官吏来管理他们。
因为这个计划,也因为刘备在草原地区上巨大的信誉。
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