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第21部分（第3页）

在列宁因病未能参加的

年

月党的第十二次代表会议

上，新通过的党章删去了十大、十一大通过的决议和条例中关于监

委与同级党委权力平行的规定，并将“监委的决议本级党委必须

执行，不得加以撤销

”的规定改为“监委的决议，本级党委不得撤

销，但须经党委同意后才能发生效力，并由后者付诸实施”

。

年党的十二大通过的《关于组织问题的决议》规定，中央

候补委员可以兼任中央监委委员，中央委员会派遣有发言权的代

表参加中央监察委员会。监委的独立性开始受到削弱。

年颁布的中央监察委员会职责条例强调，中央监察委员

会的主要任务包括“同党内各种派别和宗派倾向进行坚决的斗

争

”

“，广泛而系统地研究党内思想领域中的不健康现象”，并“将

①马尔科维奇、塔克等：《国外学者论斯大林模式》上册，中央编译出版社

年版，第页。

《苏联共产党代表大会、代表会议和中央全会决议汇编》第

页。

分册，第

第　158　页

思想上的异化分子、危害分子和堕落分子清除出党”。担任监察

委员会主席的索尔茨解释：“监察委员会肩负着严肃而重要的任

务，谨防各种阴谋活动和派别的形成，并与之展开斗争。

”

年

月，联共（布）中央和中央监察委员会联席会议决

定，由奥尔忠尼启则担任中央监察委员会主席并兼任政治局候补

委员。这形成了中央委员会和监察委员会之间实际上的领导和被

领导的关系。

年

月党的十七大决定中央监察委员会更名为党的监

察委员会，并由中央委员会委派一名书记担任其领导人，取消了中

央监察委员会委员不得兼任中央委员的规定。至此，监察委员会

对中央委员会的隶属关系正式确立。

年十八大进一步确定，监察委员会不再由代表大会选举

产生，而由中央委员会直接任命。并强调它是中央委员会的下设

机构，在中央委员会领导下工作。监察委员会相对权力机关的独

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